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山东省第七地质矿产勘查院制度创新和管理提升年活动方案


 

  加入时间:2020/3/26 13:31:11  qiyuan  点击:

为深入贯彻落实党的十九届四中全会精神,推进全院治理体系和治理能力现代化,创新完善制度体系,提升基础管理水平,实现高质量发展,根据局党委部署要求院开展制度创新和管理提升年活动。现制定活动方案如下:

一、指导思想

制度创新和管理提升年活动的指导思想是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,以推进我院治理体系与治理能力现代化为目标,以制度化、规范化、科学化、信息化为要求,强化制度意识、规矩意识和底线思维,加强风险防范,提高运行质量,完善制度体系,提升管理水平,推动地质事业高质量发展。

二、总体要求

制度创新和管理提升年活动的总体要求,为“一个目标、两个体系、三个层级、四化要求、十五个提升”。具体为:

一个目标:推进全院治理体系与治理能力现代化,推动高质量发展;

两个体系:按照事业和企业各自的规定和要求,创新完善事企两个体系的制度 建设,形成两套制度汇编,推动事企两个体系的管理提升;

三个层级:从院和院属实体(公司)和项目部三个层级全面加强制度创新和管理提升;

四化要求:制度化、规范化、科学化、信息化;

十五个提升:

1.创新完善党的领导制度体系,提升科学领导水平;

2.创新完善机关和单位运行制度体系,提升规范化建设水平;

3.创新完善主业管理制度体系,提升保障发展水平;

4.创新完善技术质量制度体系,提升成果服务水平;

5.创新完善科技创新制度体系,提升能力建设水平;

6.创新完善经济管理制度体系,提升经济发展水平;

7.创新完善财务资产制度体系,提升财务管理水平;

8.创新完善内部控制制度体系,提升防控风险水平;

9.创新完善巡察审计制度体系,提升制约监督水平;

10.创新完善安全稳定制度体系,提升和谐建设水平;

11.创新完善干部人事制度体系,提升选人用人水平;

12.创新完善绩效考核制度体系,提升业绩评价水平;

13.创新完善项目管理和支部建设制度体系,提升标准化建设水平;

14.创新完善生活基地管理制度体系,提升地矿职工生活服务水平;

15.创新完善文化建设制度体系,提升文明建设水平。

三、工作目标

把学习提高、调查研究、检视问题、整改落实贯穿活动全过程,通过扎实有效的工作,完成以下四项主要任务:

(一)理念提升

1.提高思想认识。认真组织学习党的十九届四中全会精神,深刻认识坚持和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义,深刻认识我国治理制度的显著优势,深刻把握推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标、重大任务,进一步增强推进制度建设和治理能力建设的自觉性、坚定性,切实提高开展制度创新和管理提升年活动重要性的认识,进一步强化制度意识、规矩意识,强化底线思维,增强完善制度、提升管理的责任感和自觉性。

2.析检视问题。对本科室、本实体管理工作进行系统分析,查找在管理理念、制度建设、管理执行等方面的薄弱环节;召开全院制度创新和管理提升专题研讨会和不同层次的座谈会,征求对完善制度、提升管理工作的意见和建议;要在院属实体范围内,开展管理诊断,评估制度建设和综合管理水平;要深挖细查审计、巡察巡视发现问题背后的深层次管理原因;要对主题教育、民主生活会等形成的问题清单进行梳理,查找管理和制度上的不足。

3.定提升方案。各科室、实体单要在学习提高、分析检视、对标对表的基础上,制定制度创新和管理提升年活动方案,方案要对制度和管理现状进行分析评估,提出问题清单,列出整改台账,制定提升措施。

(二)制度创新

1.制度梳理。以上述15个方面制度体系的创新完善为重点,对现有制度体系进行系统梳理和评估,分析:(1)制度是否健全,研究哪些方面需要制定新制度;(2)制度是否完善,研究哪些制度需根据新的政策法律规定和新的实际进行修改;(3)制度是否协调,研究哪些制度存在规定不统一、不一致甚至存在制度打架的情况;(4)制度是否有效,研究哪些制度执行效果不好,原因是什么。

2.明确职责。理顺不同层级、部门、岗位之间的职责边界,调整转变优化职能,建立部门间协调配合机制,确保边界清、职责明、关系顺。

3.流程再造。制度建设的核心是制度创新,推进制度创新最根本的是要抓好流程再造。要以工作流程为中心,以落实内控要求为重点,重新设计经营、管理及运作方式,努力实现精细化、精准化、扁平化。机关科室要理出需要院属实体上报审批的事项清单,列出工作流程图,明确各节点审批时限。

4.制度完善。按照于法周延、于事简便,急用先立、有效管用,严谨规范、协调统一,体系健全、配套完备的要求,研究提出科室、实体制度体系建设和完善计划,明确责任人和完成时限。在新建、废止、修订、完善的基础上,形成制度汇编,以传统纸制文件、网站制度专栏、OA办公系统等形式传达到广大干部职工,并做好制度的学习和宣传。

(三)手段提升

1.强标准化。将制度创新和管理提升年活动与加强内控制度建设、加强质量管理体系建设、深化项目部标准化建设等相结合,按照管理制度化、制度流程化、流程表单化、表单信息化的要求,全面梳理各项管理流程,查找管理风险点,明确关键控制节点和控制要求,实施流程再造,推动管理规范化和标准化。加强重点流程与特殊业务的内部控制,将业务流程和控制措施逐步固化到信息系统,实现在线运行。

2.推进信息化。充分发挥信息化平台作用加强协同办公、资金监控与审批、预算管理、资产管理、合同管理、项目管理、人事管理、科技管理、安全管理、档案管理、数据报送及报表、党建管理等系统作用的结合推进互联、互通。

3.重视软管理。广泛发扬民主,健全激励机制,充分调动干部职工的积极性。进一步加强地矿文化建设,构建新时代地质工作者共同认同的价值体系,将刚性的管理约束融入柔性文化管理中,内化于心、外化于形,使之成为干部职工的精神追求和行动自觉。

(四)能力提升

1.提高管理素质。注意引进高层次管理人才。各级管理人员要加强管理知识学习,掌握先进的现代管理理论和管理方法,增强计划、组织、领导、协调、控制的能力。

2.化制度执行。制度的生命在于执行,制度执行越有力,管理提升越有效。全院干部职工要切实强化制度意识,带头维护制度权威,做制度执行的表率。加强监督和惩戒,对有令不行、有禁不止的行为,要坚决查处,不留“暗门”、不开“天窗”,坚决杜绝“破窗效应”。

3.开展对标交流。深入开展对标先进工作,对标对表管理先进单位,找准自身差距,做到学有榜样、赶有目标。

4.强考核监督。把干部管理能力、管理水平作为全院干部考核和评价的重要内容,大力选拔和使用勇于担当、敢抓善管的干部。把制度创新和管理提升年活动开展情况、制度创新和管理提升情况列为实体和机关科室绩效考核指标。

四、责任分工

(一)针对十五个提升责任具体分工(含事业、企业制度体系)

1.创新完善党的领导制度体系,提升科学领导水平;

责任领导:余西顺、吴召明    

责任部门党群办

2.创新完善机关和单位运行制度体系,提升规范化建设水平;

责任领导: 余西顺吴召明孙永胜

责任部门 办公室

3.创新完善主业管理制度体系,提升保障发展水平;

责任领导: 王伟德徐希强冯超臣  肖丙建

责任部门 总工办

4.创新完善技术质量制度体系,提升成果服务水平;

责任领导王伟德徐希强冯超臣  肖丙建

责任部门 总工办

5.创新完善科技创新制度体系,提升能力建设水平;

责任领导王伟德徐希强冯超臣  肖丙建

责任部门:总工办

6.创新完善经济管理制度体系,提升经济发展水平;

责任领导: 孙永胜

责任部门:经营管理科

7.创新完善财务资产制度体系,提升财务管理水平;

责任领导: 徐希强于英红

责任部门:财务科

8.创新完善内部控制制度体系,提升防控风险水平;

责任领导: 孙永胜徐希强于英红

责任部门:财务资产科、经营管理科、审计科

9.创新完善巡察审计制度体系,提升制约监督水平;

责任领导: 余西顺冯超臣孙士伟于英红

责任部门:审计科

10.创新完善安全稳定制度体系,提升和谐建设水平;

责任领导: 余西顺孙永胜

责任部门:工会、安全科、离退休科

11.创新完善干部人事制度体系,提升选人用人水平;

责任领导: 吴召明李卉

责任部门:党群办、劳动人事科

12.创新完善绩效考核制度体系,提升业绩评价水平;

责任领导: 吴召明孙永胜徐希强李卉

责任部门:党群办、财务资产科、经营管理科

13.创新完善项目管理和支部建设制度体系,提升标准化建设水平;

责任领导: 吴召明孙永胜冯超臣李卉

责任部门:党群办、经营管理科

14.创新完善生活基地管理制度体系,提升地矿职工生活服务水平;

责任领导: 孙永胜孙士伟

责任部门:工会、物业中心

15.创新完善文化建设制度体系,提升文明建设水平。

责任领导: 吴召明孙士伟李卉

责任部门:党群办、信息中心

(二)制度汇编责任分工

1、事业制度汇编

牵头部门经营管理科办公室

责任部门:各科室、实体(事业部分)

2、企业制度汇编

牵头部门经营管理科办公室

责任部门:各科室、开元勘察施工公司实业公司

五、时间安排

制度创新和管理提升年活动从20203月开始,至202012月底结束,分个阶段进行。

第一阶段:全面动员、部署宣传(310日至312

1召开制度创新管理提升年动员大会,全面动员部署制度创新管理提升年活动;

2、组织学习、讨论、广泛宣传实施方案,理解方案的实质;

第二阶段:分析检视问题阶段(313日至320

1、深入开展自查。对本科室、实体管理工作进行系统分析查找存在的薄弱环节

 2、交叉进行互查。各科室、实体之间要对制度间规定不统一、不一致情况、制度执行效果等进行互查,充分查摆问题。

3、召开专题研讨会和座谈会,征求对完善制度、提升管理工作的意见和建议;

4、在全院范围内选取开元勘察施工公司和西部分院两个实体开展管理诊断,对制度建设和综合管理水平进行评估。

5、深入分析审计巡察巡视发现问题的形成原因梳理问题清单查找管理和制度上的不足

6、形成诊断报告,上报活动办公室。

第三阶段制定提升方案321日至330

1、对制度和管理现状进行分析评估;

2、列出整改台账制定提升措施

3、制定制度体系建设和完善计划,形成提升方案,上报院活动办公室。

第四阶段对标学习和交流331日至630

1、审批各科室、实体上报的诊断报告与提升方案,制定全院提升方案。

2、各科室、实体上报对标学习方案,院对各部门上报的方案进行审核,制定全院对标学习方案。

3、结合前期分析检视的问题,深入开展对标学习。

第五阶段制度完善流程再造71日至930

1、按照制度体系建设和完善计划,对制度进行新建、废止、修订和完善,形成制度汇编。

2、结合内控制度建设,加强标准化建设,全面梳理流程,实施流程再造,将业务流程和控制措施固化到信息系统。

第六阶段:培训学习、强化执行阶段101日至1031

1、在全院范围内进行制度讲解与流程讲解针对信息系统使用进行培训

2、按照“先僵化、再优化、后固化”的原则,强制执行制度汇编及流程,加强监督和惩戒。

阶段:总结阶段(111日至1130

组织各科室、实体进行活动自评;对全院制度创新和管理提升活动进行总结,并将制度汇编报局活动办公室。

第八阶段考核阶段121日至1231

将制度创新和管理提升年活动开展情况列入2020年度院属实体和机关科室考核,各阶段资料报送情况将列入考核指标体系。

六、组织保障

(一)加强组织领导

院成立制度创新和管理提升年活动领导小组:

组    长:余西顺

副组长:吴召明  孙永胜  王伟德  徐希强  冯超臣 

 孙士伟  李卉

成    员:于英红  肖丙建      李文正  

刘传朋  胡自远     杰   郑领兵 

李秀赠     彬  马俊鹏  冯雪立

周    薛玉书  赵红娟    

窦连波  刘效才  胡国庆  黄建强

焦永鑫  韩新国

领导小组下设办公室:

 任:孙永胜(兼)

副主任:李文正  李秀赠

经营管理科和院办公室承担具体工作。

院机关科室要积极行动,率先垂范,在制度创新和管理提升中走在前面,在各自主管业务领域为院属单位制度创新、管理提升工作提供制度遵循和帮助指导。院属各单位要切实加强对本单位制度创新和管理提升年活动的领导,成立专门工作组,建立起责任明确、分工协调、一级抓一级、层层抓落实的工作体系。

(二)做好宣传引导

要利用报纸、网站、微信公众号等多种形式大力宣传制度创新和管理提升年活动的重要意义,挖掘先进典型,推广工作经验,激发全体干部员工参与制度创新、管理提升的自觉性,营造浓厚氛围,推动各项工作加快开展。

(三)明确责任分工

根据活动方案,分解目标任务,明确责任分工,强化任务落实,做到思想重视,职责明晰,确保活动各项工作内容落到实处。

(四)注重活动实效

严格按照管理提升年活动总体部署和要求,把活动开展与日常工作紧密结合,加强与领导小组办公室的沟通联络,及时反馈活动中的典型案例、工作经验、活动亮点等信息材料。统筹兼顾,在活动中提高,在工作中落实,确保活动取得实效,推动我院内部管理水平的提升。





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